Die Rückkehr von Myanmars Führung an den großen Tisch Südostasiens bleibt vorerst aus. Beim 49. Gipfel der ASEAN-Staaten in Manila verständigten sich die Regierungschefs am Sonntag stattdessen auf eine Formel, die Bewegung andeutet, aber kaum etwas festlegt: eine „kalibrierte Annäherung“ an das Land, Schritt für Schritt und abhängig von Fortschritten.
Hintergrund ist der Putsch von 2021. Seitdem dürfen Myanmars Generäle und Minister nicht an den Spitzentreffen des Bündnisses teilnehmen, weil sie den Fünf-Punkte-Plan zur Beendigung der Gewalt nicht umgesetzt haben. In Manila vertrat deshalb lediglich ein hoher Beamter, Han Win Aung, Leiter der ASEAN-Abteilung im Außenministerium, das Land.
In der Abschlusserklärung heißt es nun, man könne eine „schrittweise Wiederherstellung“ der vollen politischen Vertretung prüfen – vorausgesetzt, Myanmar liefere dauerhafte und greifbare Fortschritte. Vor allem Thailand hatte auf eine Normalisierung gedrängt, seit Putschführer Min Aung Hlaing in diesem Jahr nach einer von Beobachtern als Farce kritisierten Wahl als ziviler Präsident vereidigt wurde.
Diplomaten hatten schon am Vortag signalisiert, dass eine volle Rehabilitierung vom Tisch sei. Als ein Grund gilt die anhaltende Haft der früheren Regierungschefin Aung San Suu Kyi. Positive Entwicklungen in ihrem Fall zählt die Gemeinschaft ausdrücklich zu den Bedingungen.
Gastgeber Ferdinand Marcos Jr., der den Vorsitz führt, gab sich nachdenklich. Bereits im Mai hatte er eingeräumt, keinerlei Fortschritt in Myanmar zu erkennen. Zum Auftakt der Klausur wiederholte er nun seine damalige Frage an die Kollegen: „Was können wir noch für Myanmar tun?“ Der Plan von 2021 verlangt unter anderem ein sofortiges Ende der Gewalt, Dialog aller Seiten und humanitären Zugang.
Der Gipfel dauert bis Dienstag. Zu den Folgetreffen werden unter anderem US-Präsident Donald Trump, Japans Regierungschefin Sanae Takaichi, Indiens Premier Narendra Modi und Chinas Ministerpräsident Li Qiang erwartet.
